淺議建立城鎮(zhèn)階梯水價是居民的最終選擇

 歐福河      來源：中國供水節(jié)水

        為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,落實(shí)國務(wù)院資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制決策部署，國家發(fā)改委和住建部下發(fā)了關(guān)于建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的意見。

　　在我國現(xiàn)行的水資源管理中，最難解決的問題是供水成本的不斷增加和水資源的日益緊缺。水價政策將在這些問題上不斷發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。鑒于我國城市供水企業(yè)的歷史問題及現(xiàn)狀，水價普遍偏低，成本過高，只能通過提高水價來實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效益，滿足社會需求和鼓勵節(jié)約用水的目標(biāo)就成為必然的選擇。面對水價的調(diào)整，眾多人士均表示不理解，并發(fā)出種種指責(zé)。那么到底什么樣的水價機(jī)制能滿足廣大居民的愿望呢？

　　我國是水資源短缺的國家，人均資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出，而居民生活用水占全國城鎮(zhèn)供水總量的一半以上。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步的加快，用水人口增加，水資源短缺的形勢將更為嚴(yán)峻；另一方面水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識不強(qiáng)。只能建立完善的居民階梯水價制度，充分發(fā)揮價格的杠桿機(jī)制和調(diào)節(jié)作用，制定好階梯式水價的基本原則和要求，完善各階梯水量的確定。各階梯價格制定以及全面推行成本公開和監(jiān)審要求，真正反映出居民生活用水價格，總體上要求逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，以及隨意浪費(fèi)水資源，真正做到多用水多負(fù)擔(dān)的原則。

　　城市供水企業(yè)不但要有經(jīng)濟(jì)效益，還將肩負(fù)著社會效益。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的定價政策，難以保證基層群體的基本要求用水；而完全以社會效益為目標(biāo)的定價政策又難以保證供水企業(yè)的基本成本，甚至無法運(yùn)營。實(shí)行階梯式定價是完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。

　　水資源短缺，這是我國的基本國情。節(jié)水是一項(xiàng)基本國策，也是造福子孫萬代，利國利民的大事。供水企業(yè)水價長期低于供水成本，不能維持簡單的再生產(chǎn)，水源保護(hù)和管網(wǎng)改造、更新、資金短缺，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的用水要求；水質(zhì)惡化、污染，也無法保證人民身心健康。城市居民實(shí)行階梯式水價改革是取之于民、用之于民，利國利民的大事。

　　因此，城鎮(zhèn)居民實(shí)行階梯式水價是最終選擇。